12月17日，在2012年中国钢铁市场展望年会上，工业和信息化部原材料司钢铁处处长张德琛明确表示，为改变钢铁行业“北重南轻”局面，“十二五”期间，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地。
张德琛指出，环渤海地区资源紧张，环境压力大，进口铁矿石运距又远，而生产的钢材50%要输往外地消化，加大了区域运输紧张。
行业布局仍有调整空间
张德琛表示，“十二五”将是钢铁工业布局调整的战略机遇期。在山东、河北等地，一半以上的钢产量要输往华东和华南市场。而在广东，其钢材需求每年达5000万吨，而自产钢仅为1000万吨。这样的布局需要调整。
从各地区钢铁项目投资情况来看，1-10月份环渤海地区(河北、辽宁、山东、天津、北京)完成投资额占全行业投资的27.2%；华北地区1-10月份完成投资额占全行业完成投资额的23.6%。不过，上述地区都是产能过剩比较严重的地区。
钢铁业转变发展方式的总思路是淘汰落后、兼并重组和技术改造“三结合”，其中技术改造是前两者的支撑点。在技术改造过程中，要对一些钢厂实施搬迁和布局调整。
2010年我国的粗钢产量达6.3亿吨左右，同比增长10%以上。在总量庞大的背后，是布局的严重不合理。目前，除了西藏外，我国其余30个省市自治区均有钢铁企业，其中部分位于缺水地区。70余家主要钢厂，半数以上位于省会和大中城市附近，愈来愈受到环境容量、运输条件等因素的制约。
张德琛表示，400立方米以下的小高炉等落后产能应该淘汰，但还不是硬性淘汰。淘汰落后的落脚点是调结构，而不在于总量，总量是由中国总体经济的发展速度决定。
“十二五”重点在产品升级
中钢协首席分析师李世俊认为，由于用钢行业的产业升级，“十二五”期间钢铁企业应该分析用钢行业的新需求，制订钢铁企业的发展新目标。比如，西气东输、电网建设、造船工业等都面临着很大的技术升级需求。
就中国造船工业来说，“韩国造船的战略是扩大超大型商船和海洋构筑的订单，不拼规模，拼结构性。中国造船如果再拼规模是走不下去的，必须变革，扩大高技术产品规模。”他表示。这些变化导致对钢铁业的需求也将发生变化。
值得注意的是，工信部制定的《钢铁行业十二五规划》，在九大项目重点领域和任务中，将加快产品升级作为工作任务的第一位。
张德琛表示，在开发高端钢材品种，推进特钢企业产品升级换代的同时，对量大面广的产品，要提高档次、稳定产品质量，全面提高钢材产品性能。
张德琛介绍，在建筑业，重点发展400MPa以上高强度螺纹钢筋，协定钢筋生产GB1499标准。钢结构方面重点推广高强度、抗震、耐火耐候钢板和H型钢；在机械行业，重点发展高强度、低合金中厚板和高强度棒材，提高质量稳定性；在造船业，重点发展700MPa及以上高强度汽车大梁板，780-1500MPa高强度汽车板等。