财政部部长谢旭人在25日举行的全国财政工作会议上阐释了明年完善结构性减税的路线图，同时表示要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。
　　谢旭人指出，2012年我国将降低部分进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口。
　　明年将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。实施对小微企业的所得税优惠政策，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　他强调，明年还要落实好其他各项税费减免政策，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担。 

　　在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点的基础上，将会稳步扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展。
　　明年我国还将扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，实施支持物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税政策。对蔬菜的批发、零售免征增值税。
　　在谈到明年税收制度改革时，谢旭人指出，除了健全增值税制度，明年还将推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展。
　　谢旭人表示，明年我国将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围，促进资源节约和环境保护。认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。
　　作为扩大内需的一项重要举措，明年我国还将进一步完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构，促进节能减排和引导合理消费。
　　他指出，明年要进一步推进城市维护建设税改革，研究制定环境保护税费改革方案，并按照征税清费、分类规范的原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金。
　　此外，谢旭人在会上指出，明年我国将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。稳步推进事业单位实施绩效工资。要更好地发挥财政调节收入分配的职能作用，促进形成合理有序的收入分配格局。
　　谢旭人介绍，明年我国将积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。明年我国将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。
　　此外，明年我国将继续实施更加积极的就业政策，大力支持保障性安居工程建设。
国税总局：新个税法实施以来居民受惠600多亿元
　　结构性减税，这一名词不仅是近几年来我国财税政策的主题词，也频频闪现在经济政策文件中。
　　2011年，我国相继出台了一揽子结构性减税政策，这些政策包括哪些？已经取得了哪些成效？22日，国家税务总局相关负责人进行了解答。
　　新个税法实施以来居民受惠600多亿元 900多万个体户税负下降40% 

　　2011年9月1日起，新个税法正式实施。相比以前，新个税法提高了工资薪金所得减除费用标准，调整了工资薪金所得税率结构，调整了个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距等。
　　“我每月的收入大概5000元左右，原来要交个税325元，现在只交45元，每月实际所得多了200多元。”在北京某企业的财务人员黄建英告诉记者。
　　税务总局相关负责人介绍，新个税法的实施，降低了中低收入者的税收负担。据统计，10月份申报缴纳工资薪金所得税的纳税人大约为3000万人，比之前减少约6000万人。月收入(不含“三险一金”等)在38600元以下的纳税人税负均有所下降。
　　“据统计分析，今年9月至12月因实施新税法相应增加居民可支配收入约600多亿元。此外，全国有900多万个体工商户(含个人独资、合伙企业投资者)税负下降，平均降幅在40%。”这位负责人说。
　　中国社科院财政与贸易研究所研究员杨志勇指出，新个税法实施尤其受益的是中低收入者。今后个税改革还有空间，例如针对劳务报酬的个税方面。
　　提高增值税和营业税起征点年减税290亿元 90%以上地区按2万元最高标准起征
　　2011年10月，国务院常务会议确定提高增值税和营业税起征点，增值税由按销售货物月销售额2000元至5000元起征调整为5000元至2万元；营业税由按月营业额1000元至5000元起征调整为5000元至2万元。
　　税务总局这位负责人介绍，根据增值税和营业税的规定，各省份可在上述幅度范围内依照实际情况确定本地区的适用起征点。从目前看，全国90%以上地区已经或即将按照2万元的最高标准起征。
　　这位负责人说，据统计，以2010年为基期静态计算，起征点提高预计年减少税收收入290亿元。其中提高增值税起征点全年预计将减少税收收入171亿元，占2010年个体工商户缴纳增值税的33.4%，提高营业税起征点全年预计将减少税收收入119亿元，占2010年个体工商户缴纳营业税的18%。
　　“从纳税人受惠面看，起征点提高后，全国924万多个体工商户将无需缴纳增值税和营业税，占总数的63%以上。其中提高增值税起征点443万个体工商户受益，占原征收总数的54%，提高营业税起征点约481万个体工商户受益，占原征收总数的75%。全国三分之一地区受惠户数比例均达90%以上。”这位负责人还说。
　　北京海淀区的餐饮业主姜佳康说：“提高营业税起征点之后，每个月减税600多元，确实得到了实惠。”
　　一揽子结构性减税政策密集出台促进经济社会发展
　　税务总局这位负责人介绍，2011年以来，尤其是9月以来，我国陆续出台了一系列关于结构性减税的政策措施，密度之大前所未有，主要包括：
　　——促进小微企业发展方面，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策延长至2015年底；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围等。
　　——支持扩大就业方面，对就业困难人员从事个体经营限额减免税政策，对企业吸纳就业困难人员实施定额减免税政策。
　　——推动优化产业结构方面，在上海市交通运输业和部分现代服务业先行启动深化增值税制度改革试点；对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入在三年内免征营业税等。
　　——促进区域发展方面，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；在海南实施离岛免税政策试点等。
　　——节能减排方面，对符合条件的节能服务公司企业所得税实行优惠优惠；实施的新车船税法等。
　　“结构性减税政策是积极财政政策的重要组成部分，这些政策的实施有利于经济与社会的发展。”杨志勇说。