江苏连云港修顾庄大桥耗资1000万成烂尾桥

连云港城南有一条宽度不过百米的蔷薇河，北边的主城区海州区和南边的东海县隔岸相望。2008年之前，东海县张湾乡村民李大姐每天会挎着篮子带着自己种的菜过河到主城农贸市场去卖菜，那时候还有过河轮渡，李大姐每次坐船半个小时左右就能到达对岸。2008年下半年，东海县政府响应江苏省里“撤渡建桥”要求，就在李大姐的一亩三分地旁边，建设了一座跨河的顾庄大桥，这样，每天到对岸卖菜，骑着车十来分钟就能过河了，这让李大姐和和两边的居民都非常开心。可是，到了2009年6月顾庄大桥建成后，李大姐傻眼了。“这桥是通往大市场的，政府08年修的，但修到北边就没断了，没有动静。我们村里人都不知道是东海没钱修还是海州没钱修”。

　　顾庄大桥的桥面宽度为9米，可以允许大车通行，但这崭新的大桥却是个“断头桥”，桥虽建造得气派，却没有北连接线。记者站在大桥的边缘向下看，桥的断层面离地面足足有2米，一条乡村马路横在大桥的面前，远处还有零星的几间农村平房。李大姐每天看着这座断头的顾庄大桥，心里很难过，因为为了修桥渡口被拆了，现在没了渡船，桥又没法儿走，每天进城很费劲。“我每天就绕路到东边的小铁桥，很危险，上面是用铁丝加固的，小车上不去，这头有车那边停下来，这边有车那边停下来。我希望这桥能修好。”

　　其实，希望这桥修好的不仅仅是附近的村民，东海县的工业园区也分布在这一地区。“现在这就是一条死路，最近的话我们的运费要每吨增加30元，我们现在利润非常薄。我们没有办法只能走小铁桥，晚上或者早上桥堵得特别厉害，要绕的话要多走50公里。”连云港盛和矿业有限公司的董事长屠学欢自打工厂进入东海工业园区以来，心里就很不痛快。他告诉记者，当年政府招商引资他把企业落到这里，没想到这“撤渡建桥”，弄到最后却是无桥可走。

　　在顾庄大桥向东一公里左右的地方，记者看到了这座连接东海和连云港市区的唯一通道——“小铁桥”。小铁桥只有1股车道，但要同时承担着两个方向的货车、私家车、电动车，还有行人的通行需求等。结果，岸两边的人达成了默契，如果一边车行进，另一边的车就要一字排开等着，但有时，这一排就能排到百米之外。而更让记者吃惊的是，在这座小铁桥边，海州区安全生产委员会设立的一块标有“危桥”二字的警示牌格外的醒目。

　　1辆拉着水泥的货车司机王师傅在桥边已经等了半个小时还没过去，他抱怨道，大家都知道这小桥拥堵又危险，但不能不走。“每天都能堵到头上，绕很远，我们宁愿等一会儿也不绕，很不方便，桥也看看就不安全，一开始顾庄修的时候我就说两头弄弄就通车了，谁知道到了现在还不通车。”

　　的确，危桥不能走，但不得不走，原因就是修好的“顾庄大桥”有得上没得下。3年来“顾庄大桥”的北连接线迟迟不建，不论是村民、企业主，还是搞运输的司机们，都对这百思不得其解，政府好好的“撤渡建桥”工程本是造福于民，但是谁又让这耗资1000多万人民币的农村大桥成了断头桥呢？

　　百姓眼中，桥虽有但不能发挥功用，如同废桥一般。但令人讽刺的是，东海县交通局网站上一则2011年7月名为《东海：3.5亿元解除路宽桥窄发展“瓶颈”》的新闻中，还特地将顾庄大桥的建成作为近几年的政绩工程予以宣传，称“近年来东海县共投入资金3.5亿元，建设蔷薇河顾庄大桥等150多座桥梁，成功破解了县内路宽桥窄的交通发展“瓶颈”。

　　那到底是什么原因使得大桥北连接线难产，使得百余米宽的蔷薇河真正成了东海乃至沭阳地区互通连云港的屏障？记者展开了深入调查。

　　在东海顾庄大桥桥墩上，记者看到一块项目牌子，上面写着“顾庄大桥，2009年6月建成，东海县交通局建”的字样。东海县交通局规计科冯于科长说，“当时向省里申请撤渡建桥就很不容易，以前这附近有个渡口，我们急想着争取资金修桥，资金得1000多万，都是我们东海出的。”

　　冯于科长介绍说，东海县共筹集了1000多万修起了现在这座顾庄大桥，而1.7公里长的北连接线工程并不是东海没有钱继续修，而是不应该由东海来修。“这桥确实是我们建的，但连接线1公里的路不是东海的，是海州和新浦两个区，涉及到两个区，每年我们人大开会都要提这个，每年都到市政府去打报告的。”

　　在冯科长的电脑上，记者看到了东海县近几年反复向连云港市政府提议的关于修建顾庄大桥北连接线工程的文件，上面写道：“东海顾庄大桥北连接线工程全长约1170，要按照9米宽的公路标准实施。既然规划都做好了，为什么桥的另一端海州区和新浦区两个主城区没有动静呢？冯于科长分析，是因为牵涉到了麻烦的征地、补偿。“我们想修这个桥，但海州和新浦不想修，涉及征地，我们县想打个通道进市区，但他们无所谓，等于是给他们两个区添麻烦了”。

　　桥的北面，正对着海州区规划之中的四季青农贸市场，负责建设北连接线的海州区建设局朱科长表示，按照市里要求，北连接线涉及的农村田地征用和房屋拆迁的补偿款由各区财政自行负担，海州区用地征地范围为1.435公里，征地拆迁的补偿款压力巨大。缺钱，这是海州推进缓慢的原因。“不是没有动静，我们海州一直在积极做，要牵扯到地方征地拆迁，海州是全省最小的区，你要地方政府拿钱肯定是有压力的”。

　　除了没钱，朱科长透露，连云港市里和海州区里领导一直在频繁变动，浪费了大量完善工程所需的宝贵时间。“你本来就该知道，市里区里领导都在调，因为现在在换届了，领导不停的换对工作很难开展，特别是对于这种重点的敏感的老百姓问题。一个领导走了，另一个领导再来了解情况，再来换，再来那个”。

　　另一边新浦区，涉及0.34公里征地范围，区建设局胡局长也说，青浦也需要这座桥，征用农田的青苗补助已经都发给农民了，但拨了多少钱胡局说我不知道。“老百姓之前说新浦觉得这桥用处不大？不是这样的，我们财政确实已经将款拨到浦南了，大概拨了多少钱你给透露一下吗？具体的数额我不清楚，但是我知道已经拨了，青苗补助已经补了，桥不修我们就要涉及下一次重新补偿”。

　　胡局也在抱怨说，北连接线接头的海州区没有动静，青浦去年发给农民的用于征地的青苗补助今年可能还要重新再发一遍，重复发放这无疑将加重区财政的资金压力，对于青浦尽快完成征地补助工作带来了更大阻碍。涉及青浦的只是北连接线的辅道，目前青浦正在处理辅道附近的居民拆迁问题。“目前对个别房屋，大桥辅道的走向比如说房屋的面积很大，是不是能够刮一角这个我们在做论证。”

　　既然两区一县的建设方负责人都表示，希望大桥尽快通车，那究竟是什么原因使得这仅仅1.7公里长的北连接线工程一直拖延不动呢？海州区朱科长透露给记者，除了各区资金困难，领导变动频繁等现实原因之外，最重要的是2008年上这个项目时，不论是审批，还是建桥的时候，东海县都缺乏与主城的沟通“有时候工作要做在前期就会好做点，我认为这方案很不妥，建的过程也缺少沟通，建好了也是，造成了这么多年路就下不来。”

　　原本作为撤渡建桥项目的民生工程，东海县难道在建桥之初有没有充分考虑到北连接线的配套呢？“2009年修之前难道就没有协调吗，这个具体定方案我就不了解了，选址的时候我还没过来。”东海县交通局规计科冯于科长表示：不知道！

　　当记者要求调取当时2008年县交通局申请申请建桥方案的文件时，冯于科长以县交通局的局长都不在办公室为由，拒绝了记者的进一步采访。

　　无奈之下，记者来到了连云港市交通局，希望市里通过协调各区县，尽快解决这断头大桥的问题。连云港市交通局工作人员给记者出示了1张2010年12月3日连云港市政府办公室的会议纪要，纪要上明确记录：北连接线的建设由连云港市交通局公路处负责，并规定在2011年5月前完成建设工作。

　　有了责任明确自然是件好事，那为什么到现在白纸黑字的会议纪要却落实不到实处呢？负责建设连接线的市交通局公路处陈晋表示，“巧妇难为无米之炊”，公路处建北连接线还是要有场地。“市政府落实到市交通局，我们公路处来出钱来建，但是要建我就必须要场地，没有地就建不了，区里什么时候提供场地给我，我就能进场。如果区里把地征用了，我们按5个月就能把连接线建好”。

　　一条条的人大议案，一次次的市政府出面协调，似乎都难以给这座宏伟宽阔的断头大桥确定何时通车的时间。在采访结束时，记者深切的感受到，征地，拆迁，这些涉及到两区百姓的民生根本，政府是应该认真细致、妥善对待，但对于东海县乃至沭阳地区的百姓来说，顾庄大桥的早一日通车，就能减少他们从小铁桥进城的危险，这难道不是当年政府“撤渡建桥”的本意吗？！